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關(guān)于加強對列入強制性產(chǎn)品認證目錄內的安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量監督管理的通知
公通字［2005］48號
各省、自治區、直轄市公安廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監督局，副省級和計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團公安局、質(zhì)量技術(shù)監督局，各直屬出入境檢驗檢疫局：
根據國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家質(zhì)檢總局）國家認證認可監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家認監委）2001年第33號和2004年第62號公告，對列入第一批實(shí)施強制性產(chǎn)品認證目錄的1類(lèi)（入侵探測器）4種（室內用微波多普勒探測器、主動(dòng)紅外入侵探測器、室內用被動(dòng)紅外入侵探測器、微波與被動(dòng)紅外復合入侵探測器）安全技術(shù)防范產(chǎn)品自2003年8月1日起，列入新一批實(shí)施強制性產(chǎn)品認證目錄的4類(lèi)(入侵探測器、防盜報警控制器、汽車(chē)防盜報警系統、防盜保險柜(箱)）7種（磁開(kāi)關(guān)入侵探測器、振動(dòng)入侵探測器、室內用被動(dòng)式玻璃破碎探測器、防盜報警控制器、汽車(chē)防盜報警系統、防盜保險柜、防盜保險箱)安全技術(shù)防范產(chǎn)品自2005年10月1日起，未獲得強制性產(chǎn)品認證證書(shū)和未加施中國強制性認證標志（以下簡(jiǎn)稱(chēng)CCC標志）的上述安全技術(shù)防范產(chǎn)品，不得擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口和在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。隨著(zhù)我國加入WTO及市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，將會(huì )有越來(lái)越多的安全技術(shù)防范產(chǎn)品采用認證管理制度。為加強對列入強制性認證目錄內的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的質(zhì)量監督管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量，打擊無(wú)證和假冒偽劣產(chǎn)品，維護獲證企業(yè)合法權益，保護公私財產(chǎn)和公民人身安全，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、在國家質(zhì)檢總局、國家認監委統一指導下，各地質(zhì)檢部門(mén)和公安機關(guān)技防管理部門(mén)要密切配合，相互溝通，在各自職責范圍內切實(shí)做好列入強制性產(chǎn)品認證目錄內的安全技術(shù)防范產(chǎn)品（包括國產(chǎn)和進(jìn)口的產(chǎn)品）的質(zhì)量監督管理工作。
二、安全技術(shù)防范產(chǎn)品強制性認證實(shí)施工作由國家認監委指定的認證機構承擔，只有指定認證機構頒發(fā)的強制性產(chǎn)品認證證書(shū)才具有法律效力。根據國家認監委2002年第4號公告，對列入第一批實(shí)施強制性產(chǎn)品認證目錄內的安全技術(shù)防范產(chǎn)品（包括室內用微波多普勒探測器、主動(dòng)紅外入侵探測器、室內用被動(dòng)紅外入侵探測器、微波與被動(dòng)紅外復合入侵探測器）的強制性認證工作由中國安全技術(shù)防范認證中心和中國質(zhì)量認證中心承擔。同時(shí)，根據國家認監委2004年第23號公告，對列入新一批實(shí)施強制性產(chǎn)品認證目錄內的安全技術(shù)防范產(chǎn)品（包括磁開(kāi)關(guān)入侵探測器、振動(dòng)入侵探測器、室內用被動(dòng)式玻璃破碎探測器、防盜報警控制器、汽車(chē)防盜報警系統、防盜保險柜、防盜保險箱）的強制性認證工作由中國安全技術(shù)防范認證中心承擔。如有變更，以國家認監委公告為準。
三、安全技術(shù)防范產(chǎn)品強制性認證的檢測工作由國家認監委指定的實(shí)驗室承擔。根據認監委2002年第5號和2004年第23號公告，安全技術(shù)防范產(chǎn)品強制性認證的檢測工作由國家安全防范報警系統產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心（北京）和國家安全防范報警系統產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心（上海）承擔。如有變更，以國家認監委公告為準。
四、承擔安全技術(shù)防范產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證工作的指定認證機構、實(shí)驗室應嚴格依照與強制性產(chǎn)品認證有關(guān)的法律、法規、認證基本規范和認證實(shí)施規則開(kāi)展認證和獲證后跟蹤監督工作，保證安全技術(shù)防范產(chǎn)品強制性認證的安全質(zhì)量，提高強制性產(chǎn)品認證的有效性。
五、對列入強制性產(chǎn)品認證目錄內的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的日常監督檢查，由各地質(zhì)檢部門(mén)、公安機關(guān)技防管理部門(mén)依據有關(guān)法律、法規組織實(shí)施。
六、各地公安機關(guān)技防管理部門(mén)要加強對列入強制性產(chǎn)品認證目錄內的安全技術(shù)防范產(chǎn)品在安全技術(shù)防范系統工程應用的監督管理，加大對安全技術(shù)防范系統工程設計、施工、竣工驗收環(huán)節應用強制性認證產(chǎn)品的監督檢查，防止未經(jīng)強制性認證的產(chǎn)品在重點(diǎn)單位安全防范和社會(huì )防控報警等安全技術(shù)防范系統工程中的使用。必要時(shí)，應會(huì )同當地質(zhì)檢部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。
七、加大對列入強制性產(chǎn)品認證目錄內的安全技術(shù)防范產(chǎn)品違法行為的查處力度。對于未通過(guò)強制性產(chǎn)品認證的；已通過(guò)認證，但未按規定加施CCC標志的；產(chǎn)品型號與認證證書(shū)不相符的；雖通過(guò)強制性認證并加施CCC標志，但產(chǎn)品出現安全質(zhì)量問(wèn)題的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，應當依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國認證認可條例》、《強制性產(chǎn)品認證管理規定》（國家質(zhì)檢總局2001年第5號令）的相關(guān)規定進(jìn)行查處。
八、承擔安全技術(shù)防范產(chǎn)品強制性認證的指定認證機構要加強與各地質(zhì)檢部門(mén)、公安機關(guān)技防管理部門(mén)的信息溝通，及時(shí)通報獲證企業(yè)、產(chǎn)品情況。對監督檢查工作中發(fā)現的問(wèn)題，各地質(zhì)檢部門(mén)、公安機關(guān)技防管理部門(mén)應及時(shí)將情況報上一級主管部門(mén)并通報發(fā)證的指定認證機構。指定認證機構應對不能持續符合強制性產(chǎn)品認證要求的獲證產(chǎn)品，作出暫�；蛘叱蜂N(xiāo)認證證書(shū)的決定。
凡列入強制性產(chǎn)品認證目錄內的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，各地公安機關(guān)應取消原有的生產(chǎn)登記批準，不再頒發(fā)生產(chǎn)登記批準證書(shū)，同時(shí)檢查督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在規定時(shí)間內申請強制性產(chǎn)品認證。
公安部關(guān)于嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式
公通字[2003]19號
各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：
根據《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》(國發(fā)[2003]5號)，公安機關(guān)又有4項行政審批項目被取消(見(jiàn)附件)。各級公安機關(guān)要嚴格執行國務(wù)院的決定，絕不允許以任何方式對已取消的項目再進(jìn)行審批或變相審批。同時(shí)，要按照國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于搞好已調整行政審批項目后續工作的意見(jiàn)〉的通知》(國審改發(fā)[2003]1號)的要求，認真做好已經(jīng)取消的行政審批項目的后續監管和銜接工作，防止出現管理脫節。
附件：國務(wù)院決定取消的第二批公安行政審批項目目錄
中華人民共和國公安部(印)
二○○三年三月二十日
附件：國務(wù)院決定取消的第二批公安行政審批項目目錄
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序號 |
項 目 名 稱(chēng) |
設 定 依 據 |
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1 |
設立非生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)核準 |
《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》(公安部令第16號) |
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2 |
租賃房屋登記核準 |
《租賃房屋治安管理規定》(公安部令第24號) |
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3 |
防盜安全門(mén)生產(chǎn)登記 |
《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》(國家質(zhì)量技術(shù)監督局、公安部令2000年第12號) |
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4 |
防盜保險柜(箱)生產(chǎn)登記 |
《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》(國家質(zhì)量技術(shù)監督局、公安部令2000年第12號) |
中華人民共和國公安部關(guān)于規范安全技術(shù)防范行業(yè)管理工作幾個(gè)問(wèn)題的通知
公科[2004]50號
各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：
根據《國務(wù)院對確需保留的行政審批項國設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）的規定，公布保留的涉及安全技術(shù)防范管理的行政許可項目有4項；即安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的審批；郵政局（所）安全防范設施設計審核及工程驗收；軍工產(chǎn)品儲存庫風(fēng)險等級認定和技術(shù)防范工程方案審核及工程驗收；金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫安全防范設施設計方案審批及工程驗收。
為進(jìn)一步規范安全技術(shù)防范行業(yè)管理工作，確保上述保留行政許可項團的公開(kāi)、公平、公正實(shí)施，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、對繼續實(shí)施生產(chǎn)登記批準制度的5類(lèi)產(chǎn)品（見(jiàn)附件1）；其生產(chǎn)審批環(huán)節仍按照《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》的規定執行。2004年年審工作尚未開(kāi)展的地方，可根據當地實(shí)際情況；從今年第四季度或明年第一季度起執行。銷(xiāo)售審批環(huán)節在國務(wù)院公布保留許可項目之前已取消行政審批的；不再重新設定；尚未取消的；要盡快轉變管理模式。
二、對列入第一批強制性認證產(chǎn)品目錄的1類(lèi)4種產(chǎn)品（見(jiàn)附件2）； 其管理制度嚴格按《認證認可條例》和《強制性產(chǎn)品認證管理規定》執行。從2003年5月1日起，列入強制性認證產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品須獲得強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；并加施強制性產(chǎn)品認證標志后，方可出廠(chǎng)銷(xiāo)售、進(jìn)口和在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用。
三、對列入第二批強制性認證產(chǎn)品目錄的4類(lèi)7種產(chǎn)品（見(jiàn)附件3）， 從今年8月1日起到2005年10月1日止； 為生產(chǎn)登記制度向認證制度管理的過(guò)渡期。在進(jìn)入過(guò)渡期后開(kāi)始接受認證申請，在過(guò)渡期間生產(chǎn)登記批準書(shū)和認證證書(shū)同時(shí)有效。2005年10月1日以后；生產(chǎn)登記批準書(shū)作廢；管理方式與第一批強制性認證產(chǎn)品的管理方式相同。對新申請從業(yè)的企業(yè)，應引導其直接申請認證，對生產(chǎn)登記批準證書(shū)或檢測報告已到期或即將到期的；應督促其盡快向認證制度轉變；以免增加企業(yè)負擔。
四、對取消生產(chǎn)登記批準制度且未納入強制性認證目錄的安全技術(shù)防范產(chǎn)品；將推行自愿性認證制度。 對國務(wù)院和地方保留的有關(guān)安全技術(shù)防范系統建設中的行政審批項目，各地公安機關(guān)技術(shù)防范管理部門(mén)要嚴格按照有關(guān)標準和規定執行；不得隨意擴大審批（核）范圍，在簡(jiǎn)化辦事程序和手續的問(wèn)時(shí)；強化事中監督和事后檢查工作。
各地在執行過(guò)程中遇到問(wèn)題請及時(shí)報部。
附件1：實(shí)施生產(chǎn)登記批準制度的安防產(chǎn)品
1．報警系統出入口控制設備（產(chǎn)品代號 04）：包括目標識別、信息處理、控制、執行的設備和系統；
2．機械防盜鎖（產(chǎn)品代號06）：包括用于防盜安全門(mén)、金庫門(mén)、防盜保險柜（箱）、機動(dòng)車(chē)防盜的專(zhuān)用鎖等；
3．樓寓對講（可視）系統（產(chǎn)品代號07）。包括各類(lèi)可視、非可視樓寓對講設備和系統；
4．防彈復合玻璃（產(chǎn)品代號09）：包括各類(lèi)防彈、防破壞的玻璃；
5．報警系統視頻監控設備（產(chǎn)品代號 10）：包括視頻入侵、探測、傳輸、控制、存儲、顯示等設備和系統。
附件2：列入第一批強制性認證產(chǎn)品目錄的安防產(chǎn)品
1．室內用微波多普勒探測器；
2．主動(dòng)紅外入侵探測器；
3．室內用被動(dòng)紅外探測器；
4．微波與被動(dòng)紅外復合入侵探測器。
附件3：列入第二批強制性認證產(chǎn)品目錄的安防產(chǎn)品
1．入侵探測器類(lèi)：磁開(kāi)關(guān)入侵探測器、振動(dòng)入侵探測器、室內用被動(dòng)式玻璃破碎探測器；
2．防盜報警控制器類(lèi)：防盜報警控制器；
3．汽車(chē)防盜報警系統類(lèi)：汽車(chē)防盜報警系統；
4．防盜保險柜（箱）類(lèi)：防盜保險柜、防盜保險箱。
中華人民共和國公安部
二〇〇四年八月三日
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展城市報警與監控系統應用工作的意見(jiàn)》的通知
公科信[2010]30號
各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：
為深入實(shí)施科技強警戰略，充分發(fā)揮安全技術(shù)防范的重要作用，提高社會(huì )治安防控體系技術(shù)支撐能力，在組織開(kāi)展兩批城市報警與監控系統試點(diǎn)建設工作的基礎上，公安部制定了《關(guān)于深入開(kāi)展城市報警與監控系統應用工作的意見(jiàn)》�，F印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，認真組織實(shí)施。
中華人民共和國公安部
二〇一〇年四月六日
關(guān)于深入工作開(kāi)展城市報警與監控系統應用的意見(jiàn)
為深入實(shí)施科技強警戰略，充分發(fā)揮安全技術(shù)防范的重要作用，增強安全防范技術(shù)支撐公安工作的能力，提升公安機關(guān)預防、制止、懲治違法犯罪展動(dòng)的效能，提高位會(huì )治安防控體系技術(shù)水平，維護社會(huì )治安大局的穩定，現就進(jìn)一步深入開(kāi)展城市報警與監控系統的應用工作提出以下意見(jiàn)：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持解放思想、實(shí)事求是，把深入開(kāi)展城市報警與監控條統應用作為推動(dòng)公安信息化工作加完善社會(huì )治安防控體系的重要內容，不斷加大建設和整合的力度，擴大信息共享范圍，著(zhù)力強化報警監控信息和其他公安業(yè)務(wù)信息的融合，提高服務(wù)實(shí)戰工作的能力，推動(dòng)全警應用；著(zhù)力強化城市報警與監控系統應用和公安機關(guān)執法過(guò)程的結合，促進(jìn)執法工作的規范化建設；著(zhù)力強化城市報警與監控系統應用和社會(huì )管理工作的契合，拓展社會(huì )應用范圍，使安全技術(shù)防范工作在提升公安機關(guān)打防控管能力，服務(wù)社會(huì )管理和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定方面發(fā)揮新的更大的作用。
二、總體目標
結合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和社會(huì )治安的總體狀況，力爭到2013年末，基本構建起與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和公安工作需要相適應的城市報警與監控系統應用體系：全國城市地區基本完成報警與監控系統建設，實(shí)現對重點(diǎn)區域的全覆蓋；省級、市級和有條件的縣(區)級公安機關(guān)完成監控報警共享平臺及數據庫建設，實(shí)現跨地區、跨部門(mén)、跨警種的信息共享；有序推進(jìn)社會(huì )化報警運營(yíng)服務(wù)工作，加強對社會(huì )報警和視頻資源的管理，提高警務(wù)工作效率；進(jìn)一步開(kāi)展報警與監控系統應用的技戰法研究和推廣，創(chuàng )新警務(wù)工作機制，基本建立起城市報警與監控系統的協(xié)同使用機制、績(jì)效考核機制和運行維護保障機制，強化視頻監控技術(shù)在公安偵查破案中的支柱性作用；加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍建設，不斷提高報警與監控系統的管、控、用水平。
三、工作原則
(一)堅持科學(xué)規劃、持續發(fā)展的原則。以應用為核。以應用為核心，同時(shí)兼顧技術(shù)和業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢，確保系統滿(mǎn)足擴容、升級和可持續發(fā)展的要求。嚴格遵循統一標準規范，對原有系統有計劃、有步驟地進(jìn)行改造，推動(dòng)互聯(lián)互通，打牢深入應用的基礎。
(二)堅持信息共享、集約高效的原則。把報警和視頻信息資源應用作為公安指揮通信系統和公安信息化應用的重要組成部分，以建設省、市、縣(區)監控報警共享平臺為載體和契機，實(shí)現信息共享。按照統上規范建立信息數據庫，制定信息共享與使用的管理規定，為深入應用提供技術(shù)支持。
(三)堅持服務(wù)實(shí)戰、服務(wù)基層的原則。以實(shí)戰需要為導向，建立與警務(wù)工作相銜接的機制，形成邊建邊用、以用促建的良性循環(huán)，充分體現應用的效能。
(四)堅持安全應用，統籌兼顧的原則。城市報警與監控系統的整合、聯(lián)網(wǎng)和信息使用等工作要以安全保密為前提，不斷完善安全技術(shù)體系，落實(shí)各項安全措施。在確保符合相關(guān)安全技術(shù)規范、明確管理責任的前提下，有重點(diǎn)、分步驟地實(shí)現重要的社會(huì )報警和視頻資源的接入，凡公安機關(guān)以外單位因工作需要接入的，要嚴格執行相關(guān)規定，逐級向公安部請示，由部辦公廳商業(yè)務(wù)主管部門(mén)對其申請進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)。
(五)堅持報警監控相輔相成、互為補充的原則。發(fā)動(dòng)、引導社會(huì )力量參與報警服務(wù)工作，推動(dòng)在單位、社區等機構、場(chǎng)所建立技防報警系統，以補充視頻監控系統覆蓋面的不足。
四、主要任務(wù)
(一)完善應用工作基礎
1.擴大報警與監控系統覆蓋范圍。各地要結合實(shí)際，針對社會(huì )治安形勢的變化，根據違法犯罪活動(dòng)的規律、特點(diǎn)以及公安工作的實(shí)際需求，查找監控盲區，調整監控重點(diǎn)，特別是增加、調整治安重點(diǎn)和情況復雜地區及重要的城市制高點(diǎn)的報警與監控系統點(diǎn)位，將“點(diǎn)”連成“線(xiàn)”，將“線(xiàn)”織成“面”，使監控網(wǎng)絡(luò )更加科學(xué)嚴密，形成一張覆蓋面廣。實(shí)用性強、打擊防范控制有力的報警與監控系統網(wǎng)絡(luò )，在公共復雜場(chǎng)所、重點(diǎn)要害部位和案件多發(fā)區、商業(yè)金融集中區、人員密集區等增加音頻廣播設施；大力推進(jìn)邊境、省際、市際、縣際問(wèn)道路、城市出入日(陸路、水路)、重點(diǎn)交通道路口的智能卡口系統建設，并實(shí)現各類(lèi)卡口信息高度整合與共享；加強看守所、拘留所、收容教育所、強制隔離戒毒所、安康醫院的報警與監控系統建設；加強公安機關(guān)內部報警與監控系統建設，特別是在值斑室、候問(wèn)室、訊問(wèn)室、槍庫、服務(wù)窗口、出入通道和周界等重點(diǎn)部位開(kāi)展報警與監控系統建設。
2.建立監控報警共享平臺。通過(guò)監控報警共享平臺建設，高度整合分散在公安機關(guān)相關(guān)部門(mén)、警種內的視頻監控、卡口信息等資源，實(shí)現省、市、縣(區)公安機關(guān)監控報警共享平臺的互聯(lián)互通。省級監控報警共享平臺能夠實(shí)現對各市級監控報警共享平臺的統一管理和監測，對部分重要視頻、音頻信息的調用、顯示和存儲，市級監控報警共享平臺能夠實(shí)現對本市內報警與監控系統的視頻、音頻信息的調用、顯示，對部分重要信息和設備的存儲、控制和監測，對存儲數據的統一管理，具備省級和縣(區)級監控報警共享平臺間相關(guān)信息，的轉發(fā)功能，縣(區)級監控報警共享平臺能夠實(shí)現對本地報警與監控系統視頻、音頻的調用和顯示，對重要的信息和設備的存儲、控制和監測，對存儲數據的統一管理。各級監控報警共享平臺要逐步實(shí)現與警用地理信息系統(PGIS)、“三臺合一”系統、警務(wù)綜合平臺等系統的關(guān)聯(lián)與整合，積極研究、實(shí)踐與其他警務(wù)信息系統之間的協(xié)同工作，并可為政府有關(guān)職能部門(mén)提供相關(guān)視頻信息。在重要的社會(huì )報警與監控資源接入監控報警共享平臺時(shí)，要根據模擬和數字方式的不同，按照公安部有關(guān)要求采用安全、規范的措施。監控報警共享平臺可單獨建設，也可依托公安機關(guān)相關(guān)部門(mén)現有資源建設。
3.完善城市報警與監控系統視頻報警監控中心建設。原則上市級公安機關(guān)建立一級視頻報警監控中心，市轄區公安機關(guān)建立二級視頻報警監控中心，以派出所為基本單位建立三級監控中心：各級視頻報警監控中心要與110指揮中心聯(lián)動(dòng)，建立報警與監控系統的日常值機隊伍，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監控，及時(shí)調度、指揮轄區巡防力量進(jìn)行現場(chǎng)快速處置，提高打擊現行犯罪的能力；通過(guò)視頻巡邏和研判提取重要的人像及動(dòng)作特征、物品的顏色、形狀、尺寸、出現的頻率及軌跡或數字等信息。形成信息數據庫，提升公安信息綜合研判能力。各級視頻報警監控中心可單獨建設，也可依托公安機關(guān)相關(guān)部門(mén)現有資源建設。
(二)深入開(kāi)展應用工作
4.擴人應用群體，推動(dòng)全面應用。科技(技防)、值通管理部門(mén)要充分利用監按報警共享平臺的調用、顯示、存儲、報送等功能，積極、主動(dòng)地為各部門(mén)、警種提供視頻信息資源，著(zhù)力推動(dòng)相關(guān)部門(mén)、警種的應用，為各項公安工作服務(wù)。一是深入開(kāi)展視頻信息資源在指揮決策和治安防控中的應用。要及時(shí)為指揮中心調用所需圖像，實(shí)現監控、研判、指揮、處置的流程化聯(lián)動(dòng)，利用視頻監控實(shí)現“先期視頻處警，在發(fā)生突發(fā)公共安全事件或重大群體性事件時(shí)，能夠充分利用監控報警共享平臺提供的實(shí)時(shí)圖像，為領(lǐng)導遠程掌握現場(chǎng)情況，進(jìn)行指揮決策服務(wù)，要將報警與監控系統納入巡防體系，為治安、巡特警及派出所實(shí)戰工作服務(wù)，有機整合現場(chǎng)巡邏和視頻巡邏工作，實(shí)現發(fā)現早、指揮靈、出警快、處置好的目標，切實(shí)提升對社會(huì )面的控制力。二是深入開(kāi)展視頻信息資源在偵查破案、打擊犯罪方面的應用。要將報警與監控系統的建設和應用與現場(chǎng)勘驗、刑事偵查等工作密切結合，充分利用視頻監控信息為刑事偵查部門(mén)發(fā)現、固定、提取與犯罪有關(guān)的痕跡物證、重建犯罪現場(chǎng)、獲取犯罪嫌疑人活動(dòng)軌跡。根據體貌特征查找犯罪嫌疑人，開(kāi)展實(shí)時(shí)抓捕等工作服務(wù)、要進(jìn)一步強化已有報警與監控系統應用技戰法的普及和應用，掌握利用視頻監控信息開(kāi)展并串案件和為刑事訴訟提供詳實(shí)證據的方法與手段。要進(jìn)一步提高圖像智能處理和分析研判水平與能力，及時(shí)總結、凝練更多實(shí)用的報警與監控系統應用技戰法。三是深入開(kāi)展視頻信息資源在服務(wù)社會(huì )管理方面的應用。要充分利用視頻監控信息為交管部門(mén)開(kāi)展事故處理、交通疏導、非現場(chǎng)違法證據信息采集以及查控特定車(chē)輛等工作服務(wù)；要通監控報警共享平臺輔助警務(wù)督察部門(mén)監督民警執法行為，促進(jìn)執法規范化，維護民警正當權益；要將報警與監控系統充分用于服務(wù)邊防、海防工作的需要，提供相應圖像信息，要按照消防工作的需要，利用視頻監控信息實(shí)現對火災事故發(fā)生早期的預警，在火災事故及應急事件狀態(tài)下實(shí)現遠程監控；要按照警衛工作的要求，提供相關(guān)圖像信息，使警衛部門(mén)能夠遠程、異地進(jìn)行安全風(fēng)險評估，并及時(shí)進(jìn)行指揮調度；要運用報警與監控系統協(xié)助監管部門(mén)掌握監所內部動(dòng)態(tài)，加強防控管理。
5.狠抓關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)深度應用。不斷挖掘潛力，開(kāi)展報警監控的關(guān)鍵技術(shù)應用。在監控報警共享平臺中注重使用模式識別、模糊圖像處理、圖像分析等技術(shù)，逐步提高報警與監控系統的智能化水平；加強對視頻信息資源后期檢索、編輯制作及聲像信息報送等方面的技術(shù)和設備的應用；在必要的重要區域和重點(diǎn)場(chǎng)所推廣智能高清攝像系統，在智能卡口系統中，大規模使用智能高清圖像抓拍設備，大幅度提高圖像清晰度，提升對車(chē)輛等移動(dòng)物體的管控能力；進(jìn)行智能化報警、射頻識別(RFID)、無(wú)線(xiàn)移動(dòng)監控、可信式信息采集等技術(shù)和設備的應用工作；為適應反恐和處置突發(fā)事件的工作需要，應儲備一定數量的便攜式或車(chē)載式無(wú)線(xiàn)傳輸視頻監控設備，以單兵、車(chē)載或簡(jiǎn)易安裝等方式實(shí)現快速部署，并能夠與監控報警共享平臺組網(wǎng)和傳輸；加強對視頻信息的研判預警，分析犯罪手段、活動(dòng)規律，及時(shí)發(fā)出預警通告和防控提示，準確運用監控圖像進(jìn)行實(shí)時(shí)、全天候跟蹤布控。
6.關(guān)注社會(huì )資源，服務(wù)社會(huì )民生。要宣傳、引導社會(huì )單位和居民住宅安裝使用入侵探測、出入口控制、樓宇對講等技防報警設備或系統，大力推進(jìn)技防應用的社會(huì )普及和社會(huì )治安的群防群治。要逐步推進(jìn)報警服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)建立區域報警服務(wù)中心，推行社會(huì )化的自動(dòng)報警和視頻監控服務(wù)工作，輔助管理未接入公安機關(guān)監控報警共享平臺的報警與監控資源；指導金融、電力、醫院、學(xué)校、應急等重要行業(yè)及內保單位開(kāi)展報警與監控系統建設，規范建設和管理標準，確保重要的社會(huì )資源可靠、可用。在網(wǎng)絡(luò )和信息安全的前提下，逐步建立公安報警與監控資源和社會(huì )監控資源的綜合應用管理機制，以實(shí)現政府投資效益最大化，使報警與監控系統在服務(wù)社會(huì )民生中發(fā)揮更大、更好的效能。
(三)健全應用工作機制
7.完善運營(yíng)管理機制。要建立健全涵蓋系統運行、值守、處置和經(jīng)費保障等管理工作機制，確保系統24小時(shí)運轉。一是完善經(jīng)費保障機制，逐步推動(dòng)地方政府將城市報警與監控系統的建設、租賃、維護費用納入財政預算。二是完善故障監控機制，加強對監控報警共享平臺的管理和使用，逐步實(shí)現在線(xiàn)設備的動(dòng)態(tài)管理，記錄設備的工作狀態(tài)、設備巡檢、故障報警等信息。三是完善系統的日常維護機制，依靠專(zhuān)職技術(shù)隊伍或采取外包服務(wù)等多種形式完善系統的定期維護工作，建立重要節日、重大活動(dòng)期間或突發(fā)事件情況下的應急保障機制。四是建立系統安全管理工作機制，包括用戶(hù)安全認證、授權管理和操作使用。五是建立崗位培訓機制，加強對系統值機人員的崗前培訓和在崗培訓，明確在不同工作狀況下，以值機的規定動(dòng)作和具體要求為內客的操作規范；建立與街面巡邏有機銜接、與實(shí)戰指揮體系和巡防機制緊密對接的案(事)件處置規范。
8.健全管理機制。一是建立健全日常檢查機制，加強對城市報警與監控系統和各類(lèi)技防工程、技防設施的檢查，實(shí)現對轄區重點(diǎn)技防工程的年度檢查制度，建立檢查檔案，發(fā)現問(wèn)題督促相關(guān)單位及時(shí)整改。二是建立健全績(jì)效考核機制，將城市報警與監控系統建設、管理、應用、維護等工作作為公安工作綜合考評的一項重要內容。三是建立健全獎懲激勵機制，建立通過(guò)報警與監控系統抓獲現行、壓降案件、提供線(xiàn)索破案為主的獎懲激勵機制。四是建立健全效能評估機制，采取報送統計信息、發(fā)放問(wèn)卷調查、邀請人大代表、政協(xié)委員和特邀監督員評議、有資質(zhì)的第三方機構獨立評估等多種方式開(kāi)展對城市報警與監控系統應用效能的評估。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，精心組織。各級公安機關(guān)領(lǐng)導要統一思想，深刻認識城市報警與監控系統深入應用的重要性，成立專(zhuān)門(mén)工作班子，把這項工作擺上重要議事日程，認真研究、精心部署，制定相應的政策、措施，精心組織實(shí)施，強化保障工作。落實(shí)具體責任；要主動(dòng)向黨委、政府匯報，爭取支持，積極將城市報警與監控系統建設、管理、應用、維護等工作納入當地社會(huì )治安綜合治理和“平安創(chuàng )建”工作考核目標中。
(二)加強對深入應用工作的科學(xué)指導。各地要認真研究城市報警與監控系統在維穩處突、防范控制、打擊犯罪、公共管理和服務(wù)民生等方面的應用需求，遵循客觀(guān)規律，明確發(fā)展方向，確定應用重點(diǎn)，推動(dòng)城市報警與監控系統在建設規模和技術(shù)水平方面上一個(gè)新層次，在應用效能方面上一個(gè)新臺階。
(三)加強溝通協(xié)調，形成應用合力。公安機關(guān)各部門(mén)、警種要分工合作，加強溝通協(xié)調，形成深入開(kāi)展城市報警與監控系統應用的合力�？萍�(技防)、信通管理部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，科學(xué)做好城市報警與監控系統前端點(diǎn)位、網(wǎng)絡(luò )傳輸、監控報警共享平臺和視頻報警監控中心的規劃，監督建設工作，充分利用公安科技資源，將亟需的技術(shù)和設備納入公安科研和成果推廣體系，不斷完善系統應用的技術(shù)基礎和保障條件；指揮中心、治安，刑偵、消防、警衛、監管、交管等部門(mén)、警種要積極推動(dòng)城市報警與監控系統在本系統的應用，加強對城市報警與監控系統應用技戰法的研究和推廣，努力提高實(shí)戰應效能。
(四)積極開(kāi)展宣傳培訓。要充分利用新聞媒體和社會(huì )宣傳力量，大力宣傳安全技術(shù)防范政策，爭取社會(huì )的理解和支持，為深入應用營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍；要在公安機關(guān)內部加大宣傳力度，廣泛宣傳城市報警與監控系統的應用效果，提高領(lǐng)導干部和普通民警對系統的認可度。要加強對城市報警與監控系統應用技戰法的培訓，從理論與實(shí)踐兩個(gè)方面開(kāi)展培訓工作。推動(dòng)各部門(mén)、警種的參與，特別是要突出對基層民警的培訓，通過(guò)舉辦科普宣傳、科技培訓班等活動(dòng)，提高基層民警的操作水平和實(shí)戰技能。
關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(cháng)效工作機制的意見(jiàn)
公通字〔2010〕38號
各省、自治區、直轄市綜治辦，教育廳(教委)，公安廳(局)；新疆生產(chǎn)建設兵團綜治辦、教育局、公安局：
為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志重要指示和全國綜治維穩工作電視電話(huà)會(huì )議精神，進(jìn)一步加強學(xué)校、幼兒園安全防范工作，建立健全維護校園安全長(cháng)效工作機制，從根本上預防涉校涉園重大惡性案件事故的發(fā)生，確保校園及周邊良好的治安秩序，特制定如下意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步加強學(xué)校、幼兒園安全防范工作的指導思想和工作目標
1.指導思想。牢牢把握構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的客觀(guān)要求，以落實(shí)校園安全保衛工作責任制為核心，以強化校園安全防范工作薄弱環(huán)節為重點(diǎn)，以推進(jìn)“平安校園”建設為載體，堅持標本兼治、重在治本，多管齊下、綜合施策，進(jìn)一步加強學(xué)校、幼兒園安全防范工作，建立健全維護校園安全長(cháng)效工作機制，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和廣大學(xué)生、兒童健康成長(cháng)創(chuàng )造良好的社會(huì )治安環(huán)境。
2.工作目標。學(xué)校、幼兒園內部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防設施建設有效推進(jìn)，自我防范能力全面提高；學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患得到全面整治，治安管理和安全防范措施得到有效落實(shí)，危害學(xué)生、兒童人身安全的案件和事故得到有效遏制；校園安全防范工作的組織網(wǎng)絡(luò )、工作機制和保障機制更加健全，校園安全防范工作的法制化、規范化、信息化、社會(huì )化水平全面提升。
二、大力加強學(xué)校、幼兒園內部安全管理工作
3.落實(shí)學(xué)校、幼兒園內部安全管理責任。堅持誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)開(kāi)辦誰(shuí)負責的原則，落實(shí)學(xué)校校長(cháng)、幼兒園園長(cháng)作為校園內部安全管理第一責任人的責任；根據《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》的規定，將學(xué)校、幼兒園內部治安保衛工作納入單位內部管理目標，建立健全各項安全管理制度，落實(shí)人防、物防、技防等安全措施。對公立中小學(xué)、幼兒園和經(jīng)批準登記注冊的民辦中小學(xué)、幼兒園，要按照誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，由教育部門(mén)統一管理，明確監管責任；對各類(lèi)校外活動(dòng)場(chǎng)所、經(jīng)批準登記注冊的各類(lèi)民辦職業(yè)技能培訓機構，教育部門(mén)要協(xié)同共青團組織、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)督促落實(shí)安全管理責任。對尚未批準登記注冊的民辦中小學(xué)、幼兒園、托兒所以及各類(lèi)課外班，綜治部門(mén)要協(xié)調當地鄉鎮、街道和有關(guān)部門(mén)擔負起安全管理責任，督促主辦方落實(shí)安全防范措施并抓緊按程序登記注冊；凡由鄉鎮、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋舉辦幼兒園的，要按照誰(shuí)出租誰(shuí)負責的原則，由綜治部門(mén)協(xié)調鄉鎮、街道和有關(guān)部門(mén)落實(shí)業(yè)主、房主的安全管理責任；對存在嚴重安全隱患，經(jīng)多次整改仍不達標的，要依法予以取締并妥善安置學(xué)生和兒童。
4.調整充實(shí)學(xué)校、幼兒園內部保衛力量。學(xué)校、幼兒園應設置治安保衛機構，根據需要配備一定數量的專(zhuān)、兼職治安保衛人員，配備專(zhuān)職門(mén)衛，并將治安保衛機構設置和人員配備情況報縣級公安機關(guān)備案。地方政府要落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費，保障學(xué)校、幼兒園聘用保安人員。學(xué)校、幼兒園要根據需要，合理確定專(zhuān)業(yè)保安人員數量，于2010年秋季開(kāi)學(xué)前配齊到位。保安人員要按照《保安服務(wù)管理條例》規定，經(jīng)崗前培訓合格后持證上崗。學(xué)校、幼兒園要建立健全保安人員管理制度，配備必要的裝備器械，保障保安人員依法有效開(kāi)展工作。
5.完善落實(shí)學(xué)校、幼兒園內部安全管理規章制度。學(xué)校、幼兒園要落實(shí)每日值班制度，安排一定數量的教職員工擔任治安員，參與校園內部安全管理和治安執勤；嚴格實(shí)行外來(lái)人員、車(chē)輛登記制度，內部人員、車(chē)輛出入證制度，小學(xué)、幼兒園家長(cháng)接送制度；嚴格按照食品衛生管理的流程和要求規范食堂管理，非食堂工作人員嚴禁進(jìn)入操作間；嚴格實(shí)行每月安全隱患自查制度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。對寄宿制學(xué)校、幼兒園，教育部門(mén)要協(xié)調人力資源和社會(huì )保障部門(mén)合理配備專(zhuān)門(mén)的生活管理和安全指導教師；寄宿制學(xué)校、幼兒園要實(shí)行住宿學(xué)生請假登記、夜間巡查等制度。
6.加快學(xué)校、幼兒園技防設施建設。城市所有學(xué)校和幼兒園、農村中心小學(xué)以及其他規模以上學(xué)校和幼兒園，要在2010年秋季開(kāi)學(xué)前配齊重點(diǎn)部位視頻監控和報警設施。新建、擴建、改建學(xué)校、幼兒園時(shí)，要將安全設施納入建設規劃，做到同步設計、同步建設、同步投入使用。校園監控室要確保24小時(shí)有人值守，并認真填寫(xiě)值班記錄。公安機關(guān)要加強對校園技防系統的指導及檢查驗收，督促技防從業(yè)單位定期對校園技防設施進(jìn)行維護保養。條件尚不具備的，當地教育部門(mén)要會(huì )同綜治、公安等部門(mén)研究提出意見(jiàn)，報告黨委、政府，列入政府工作規劃，推動(dòng)盡快解決。
7.加強安全防范教育培訓和教師隊伍管理。綜治部門(mén)要組織法院、檢察院和公安、司法等部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)選派政法干警、法律工作者擔任中小學(xué)法制輔導員制度，確保在2010年秋季開(kāi)學(xué)前全部配齊到位。法制輔導員要定期參加家長(cháng)會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，督促家長(cháng)做好學(xué)生、兒童的安全防范和安全教育工作。學(xué)校、幼兒園要按照國家課程標準和地方課程設置要求，將安全教育納入教學(xué)內容，每學(xué)期開(kāi)展一次以上以學(xué)生自身防護等為主題的安全防范教育，每周利用課間操組織一次學(xué)生疏散演練活動(dòng)。教育部門(mén)要加強教師隊伍管理，做好校園內部工作人員背景審查工作，嚴把準入關(guān)；要定期開(kāi)展排查，發(fā)現有違法犯罪嫌疑的人員及時(shí)通報公安機關(guān)，并配合做好教育管控工作；對品行不端，不適合從事教育工作的人員，要及時(shí)調離并妥善安排。
8.健全完善警校對接聯(lián)動(dòng)制度。公安部門(mén)要把校園視頻監控系統和報警設施接入公安監控平臺，把學(xué)校、幼兒園作為重點(diǎn)目標，進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。屬地公安派出所要充分發(fā)揮圖像監控系統的“視頻巡邏”功能，密切與巡警和校園安保人員的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤，確保一旦發(fā)生涉校涉園案件事故，警校雙方能夠快速反應，整體聯(lián)動(dòng)，高效開(kāi)展案事件處置、傷員救治、秩序維護和現場(chǎng)控制等工作。
三、著(zhù)力強化學(xué)校、幼兒園周邊治安管理和防范工作
9.積極推進(jìn)學(xué)校、幼兒園周邊警務(wù)室或治安崗亭建設。要落實(shí)公安派出所的屬地責任，在治安情況復雜、問(wèn)題較多的學(xué)校、幼兒園周邊設置警務(wù)室或治安崗亭，密切與學(xué)校、幼兒園的溝通協(xié)作，整合各類(lèi)安保力量，開(kāi)展校園周邊治安秩序維護工作。公安機關(guān)內部相關(guān)職能部門(mén)要加強協(xié)作配合，定期派民警到校園周邊警務(wù)室或治安崗亭開(kāi)展工作。
10.嚴密學(xué)校、幼兒園周邊地區巡邏防控。公安機關(guān)要把學(xué)校、幼兒園周邊地區的巡邏防控工作作為社會(huì )治安防控體系建設的重要一環(huán)，統籌安排警力，加強巡邏防控和治安盤(pán)查，震懾犯罪，增強師生安全感。要加大巡邏力度，最大限度地做到在上學(xué)放學(xué)時(shí)段校園門(mén)口“見(jiàn)警察”，學(xué)生、兒童途經(jīng)主要路段“見(jiàn)警車(chē)”，校園周邊地區“見(jiàn)警燈”。要堅持公安民警執勤與群防群治力量協(xié)助維護治安相結合、著(zhù)裝執勤與便衣執勤相結合、車(chē)巡與步巡相結合，建立完善動(dòng)態(tài)科學(xué)的校園周邊地區巡邏勤務(wù)制度。
11.依法嚴厲打擊涉校涉園違法犯罪活動(dòng)。要堅持嚴打方針，嚴厲打擊侵害師生、兒童生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)。對涉校涉園案件，公安機關(guān)要實(shí)行專(zhuān)案專(zhuān)人制度，快偵快破。對正在實(shí)施犯罪的，要依法采取一切必要的手段，果斷加以制止；對已破案件，要及時(shí)固定證據，提請檢察、審判機關(guān)提前介入，依法快捕、快訴、快審、快判。要把集中打擊與經(jīng)常性打擊緊密結合起來(lái)，建立學(xué)校、幼兒園周邊治安形勢研判預警機制，對發(fā)現的苗頭性、傾向性違法犯罪問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展打擊整治行動(dòng)；對校園周邊流氓惡勢力團伙，要堅持露頭就打，防止發(fā)展蔓延；對敲詐勒索、搶劫搶奪等涉校侵財案件，要在嚴厲打擊的同時(shí)，選取典型案例進(jìn)行宣傳，以震懾犯罪、增強群眾防范意識。
12.推行校車(chē)接送制度。要在有條件的地方實(shí)行校車(chē)接送學(xué)生、兒童制度，配備校車(chē)安全員，落實(shí)校車(chē)安全責任。嚴格校車(chē)安全檢查和駕駛人資格審查，推動(dòng)建立準運資格證制度，加強駕駛人交通安全教育。公安機關(guān)要加強定期檢查和隨機抽查，嚴厲查處校車(chē)超載、超速、疲勞駕駛等問(wèn)題。要嚴格執行《校車(chē)標識》(GB24315—2009)標準，統一、規范校車(chē)外觀(guān)標識涂裝、校車(chē)標牌和校車(chē)�？空緲酥緲司�(xiàn)的設置。
13.建立學(xué)校、幼兒園周邊地區安全隱患經(jīng)常性排查整治工作制度。綜治部門(mén)要把學(xué)校、幼兒園周邊作為社會(huì )治安重點(diǎn)地區排查整治工作的重中之重，加強組織部署和檢查考核，每學(xué)期至少開(kāi)展一次學(xué)校、幼兒園清查檢查；對農村、城鄉結合部的學(xué)校、幼兒園和民辦學(xué)校、幼兒園、托兒所以及各類(lèi)課外班、青少年活動(dòng)中心、素質(zhì)教育基地等，要定期組織開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，切實(shí)把各種安全隱患排查清楚，逐一登記建檔，分解任務(wù)，落實(shí)責任，限期解決問(wèn)題。要堅決整治學(xué)校、幼兒園周邊地區的黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點(diǎn)和治安隱患，著(zhù)力解決突出治安問(wèn)題。要重點(diǎn)排查校園周邊個(gè)體性矛盾糾紛以及精神病人和有嚴重人格缺陷的人，切實(shí)落實(shí)涉校涉園高危人員管控措施。
14.廣泛開(kāi)展群防群治活動(dòng)。堅持專(zhuān)群結合、依靠群眾的方針，積極發(fā)揮鄉鎮、街道基層政權組織和村(居)民自治組織的作用，動(dòng)員社會(huì )各方面力量做好校園周邊地區安全防范工作。鄉鎮、街道綜治部門(mén)要整合基層社會(huì )管理力量，組織廣大黨員干部、共青團員、民兵、青年志愿者、治安積極分子、離退休干部職工開(kāi)展校園周邊治安巡邏。有條件的學(xué)校、幼兒園可以在家長(cháng)自愿的基礎上，組建志愿隊伍，輪流在學(xué)校、幼兒園門(mén)口執勤。
四、建立健全維護校園安全長(cháng)效工作機制
15.認真落實(shí)維護校園安全工作的責任。各地、各部門(mén)要把維護學(xué)校、幼兒園安全作為一項重要的政治任務(wù)，層層明確責任，層層抓好落實(shí)。要把維護校園安全的責任落實(shí)到鄉鎮、街道和社區、村委會(huì )、治保會(huì )等基層組織，落實(shí)到每一所學(xué)校、幼兒園和工作的每一環(huán)節。要大力宣傳校園安全防范工作的方針政策，動(dòng)員社會(huì )各界積極參與校園安全防范工作。宣傳、推廣地方、部門(mén)及學(xué)校、幼兒園的先進(jìn)經(jīng)驗、創(chuàng )新做法。要加強對涉校涉園案件事件的新聞報道監督，正確引導輿論，努力形成全社會(huì )關(guān)心、保護學(xué)生、兒童生命安全的良好氛圍。
16.進(jìn)一步強化各部門(mén)職責。各部門(mén)要按照中央綜治委《關(guān)于印發(fā)〈各有關(guān)部門(mén)在學(xué)校及周邊治安綜合治理工作中的職責任務(wù)〉的通知》(綜治委[2002]17號)精神，發(fā)揮職能作用，加強協(xié)作配合，形成工作合力。各級教育部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)職人員加強對學(xué)校、幼兒園安全防范工作的指導、檢查，制定學(xué)校、幼兒園安全工作考核目標，將其納入教育督導評估體系；要積極協(xié)調地方財政，加大對校園安全防范工作的投入力度；要認真履行學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組辦公室的職責，推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)共同維護好學(xué)校、幼兒園及周邊的治安秩序。各級公安機關(guān)要明確專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)職人員負責學(xué)校、幼兒園安全保衛工作，加強對學(xué)校、幼兒園安全保衛工作的指導、督促；要將學(xué)校、幼兒園納入治安保衛重點(diǎn)單位，落實(shí)工作措施，切實(shí)凈化校園周邊環(huán)境。各級綜治部門(mén)要加強組織協(xié)調，推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)落實(shí)工作責任；要深化“平安校園”創(chuàng )建工作，把校園安全工作納入社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制，細化實(shí)化硬性考核指標；縣、鄉兩級綜治委要把轄區內各級各類(lèi)學(xué)校、幼兒園吸收為成員單位；要最大限度地整合社會(huì )資源，推動(dòng)形成社會(huì )各界廣泛參與、共同維護校園安全的工作局面。
17.建立健全通報會(huì )商制度。各級綜治部門(mén)每季度要牽頭組織教育、公安等部門(mén)召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，分析研判校園及周邊治安形勢，針對校園及周邊安全防范工作中存在的問(wèn)題，逐一研究整改措施。對工作中遇到的重大問(wèn)題，要研究提出工作意見(jiàn)和建議，及時(shí)報告當地黨委、政府，著(zhù)力推動(dòng)問(wèn)題解決。鄉鎮街道綜治辦、學(xué)校和幼兒園、公安派出所三方負責人每月召開(kāi)一次碰頭會(huì )，及時(shí)通報校園及周邊治安情況，有針對性地采取防范措施。
18.建立健全督導考核和責任追究制度。市、縣綜治、教育、公安部門(mén)每學(xué)期至少開(kāi)展兩次校園及周邊地區安全檢查和督導，通過(guò)采取明查暗訪(fǎng)、抽查與全覆蓋、定期與不定期相結合的方式，開(kāi)展滾動(dòng)檢查，并及時(shí)在市、縣范圍通報檢查情況，督促落實(shí)整改措施。對因地方工作不重視、組織不得力、保障不到位，導致發(fā)生涉校涉園重大惡性案件事故的，綜治部門(mén)要堅決實(shí)施社會(huì )治安綜合治理“一票否決”，同時(shí)依法依紀追究地方相關(guān)領(lǐng)導的責任；對因學(xué)校、幼兒園內部安全管理責任不落實(shí)、措施不到位，導致發(fā)生涉校涉園重大惡性案件事故的，要嚴肅追究校長(cháng)、園長(cháng)和當地教育部門(mén)領(lǐng)導的責任；對因學(xué)校、幼兒園周邊地區治安秩序長(cháng)期混亂、刑事治安案件頻發(fā)，導致發(fā)生涉校涉園重大惡性案件事故的，要嚴肅追究轄區責任民警、派出所長(cháng)和所在縣(市、區)公安局(分局)領(lǐng)導的責任。
中央社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )辦公室
教育部公安部
二○一○年八月二十三日
