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民用爆炸物品安全管理條例
中華人民共和國國務(wù)院令第466號
《民用爆炸物品安全管理條例》已經(jīng)2006年4月26日國務(wù)院第134次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2006年9月1日起施行。
總理 溫家寶
二○○六年五月十日
第一章 總則
第一條 為了加強對民用爆炸物品的安全管理,預防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，制定本條例。
第二條 民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、進(jìn)出口、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷(xiāo)售、購買(mǎi)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類(lèi)火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點(diǎn)火、起爆器材。
民用爆炸物品品名表，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院公安部門(mén)制訂、公布。
第三條 國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸和爆破作業(yè)實(shí)行許可證制度。
未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。
嚴禁轉讓、出借、轉借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。
第四條 國防科技工業(yè)主管部門(mén)負責民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的安全監督管理。
公安機關(guān)負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買(mǎi)、運輸、爆破作業(yè)的安全監督管理，監控民用爆炸物品流向。
安全生產(chǎn)監督、鐵路、交通、民用航空主管部門(mén)依照法律、行政法規的規定，負責做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監督管理工作。
國防科技工業(yè)主管部門(mén)、公安機關(guān)、工商行政管理部門(mén)按照職責分工，負責組織查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。
第五條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸和爆破作業(yè)單位（以下稱(chēng)民用爆炸物品從業(yè)單位）的主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理責任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負責。
民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛工作的重點(diǎn)單位，應當依法設置治安保衛機構或者配備治安保衛人員，設置技術(shù)防范設施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
民用爆炸物品從業(yè)單位應當建立安全管理制度、崗位安全責任制度，制訂安全防范措施和事故應急預案，設置安全管理機構或者配備專(zhuān)職安全管理人員。
第六條 無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸和爆破作業(yè)。
民用爆炸物品從業(yè)單位應當加強對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓，從業(yè)人員經(jīng)考核合格的，方可上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應當配備具有相應資格的人員。
第七條 國家建立民用爆炸物品信息管理系統，對民用爆炸物品實(shí)行標識管理，監控民用爆炸物品流向。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應當建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數量和流向信息輸入計算機系統。
第八條 任何單位或者個(gè)人都有權舉報違反民用爆炸物品安全管理規定的行為；接到舉報的主管部門(mén)、公安機關(guān)應當立即查處，并為舉報人員保密，對舉報有功人員給予獎勵。
第九條 國家鼓勵民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術(shù)，鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營(yíng)模式。
第二章 生產(chǎn)
第十條 設立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，應當遵循統籌規劃、合理布局的原則。
第十一條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應當具備下列條件：
�。ㄒ唬┓蠂耶a(chǎn)業(yè)結構規劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準；
�。ǘ⿵S(chǎng)房和專(zhuān)用倉庫的設計、結構、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關(guān)標準和規范；
�。ㄈ┥a(chǎn)設備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標準和規程；
�。ㄋ模┯芯邆湎鄳Y格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)崗位人員；
�。ㄎ澹┯薪∪陌踩芾碇贫�、崗位安全責任制度；
�。┓�、行政法規規定的其他條件。
第十二條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應當向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門(mén)提交申請書(shū)、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十一條規定條件的有關(guān)材料。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門(mén)應當自受理申請之日起45日內進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，書(shū)面向申請人說(shuō)明理由。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)為調整生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行改建、擴建的，應當依照前款規定申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。
第十三條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應當在基本建設完成后，向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門(mén)申請安全生產(chǎn)許可。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門(mén)應當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規定對其進(jìn)行查驗，對符合條件的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》上標注安全生產(chǎn)許可。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)標注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門(mén)辦理工商登記后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
第十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》核定的品種和產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)作業(yè)應當嚴格執行安全技術(shù)規程的規定。
第十五條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當對民用爆炸物品做出警示標識、登記標識，對雷管編碼打號。民用爆炸物品警示標識、登記標識和雷管編碼規則，由國務(wù)院公安部門(mén)會(huì )同國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門(mén)規定。
第十六條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全產(chǎn)品檢驗制度，保證民用爆炸物品的質(zhì)量符合相關(guān)標準。民用爆炸物品的包裝，應當符合法律、行政法規的規定以及相關(guān)標準。
第十七條 試驗或者試制民用爆炸物品，必須在專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地或者專(zhuān)門(mén)的試驗室進(jìn)行。嚴禁在生產(chǎn)車(chē)間或者倉庫內試驗或者試制民用爆炸物品。
第三章 銷(xiāo)售和購買(mǎi)
第十八條 申請從事民用爆炸物品銷(xiāo)售的企業(yè)，應當具備下列條件：
�。ㄒ唬┓蠈γ裼帽ㄎ锲蜂N(xiāo)售企業(yè)規劃的要求；
�。ǘ╀N(xiāo)售場(chǎng)所和專(zhuān)用倉庫符合國家有關(guān)標準和規范；
�。ㄈ┯芯邆湎鄳Y格的安全管理人員、倉庫管理人員；
�。ㄋ模┯薪∪陌踩芾碇贫�、崗位安全責任制度；
�。ㄎ澹┓�、行政法規規定的其他條件。
第十九條 申請從事民用爆炸物品銷(xiāo)售的企業(yè)，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門(mén)提交申請書(shū)、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十八條規定條件的有關(guān)材料。省、自治區、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門(mén)應當自受理申請之日起30日內進(jìn)行審查，并對申請單位的銷(xiāo)售場(chǎng)所和專(zhuān)用倉庫等經(jīng)營(yíng)設施進(jìn)行查驗，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》，書(shū)面向申請人說(shuō)明理由。
民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)持《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》到工商行政管理部門(mén)辦理工商登記后，方可銷(xiāo)售民用爆炸物品。
民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
第二十條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，可以銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品，不得超出核定的品種、產(chǎn)量。
第二十一條 民用爆炸物品使用單位申請購買(mǎi)民用爆炸物品的，應當向所在地縣級人民政府公安機關(guān)提出購買(mǎi)申請，并提交下列有關(guān)材料：
�。ㄒ唬┕ど虪I(yíng)業(yè)執照或者事業(yè)單位法人證書(shū)；
�。ǘ侗谱鳂I(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明；
�。ㄈ┵徺I(mǎi)單位的名稱(chēng)、地址、銀行賬戶(hù)；
�。ㄋ模┵徺I(mǎi)的品種、數量和用途說(shuō)明。
受理申請的公安機關(guān)應當自受理申請之日起5日內對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買(mǎi)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購買(mǎi)許可證》，書(shū)面向申請人說(shuō)明理由。
《民用爆炸物品購買(mǎi)許可證》應當載明許可購買(mǎi)的品種、數量、購買(mǎi)單位以及許可的有效期限。
第二十二條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》購買(mǎi)屬于民用爆炸物品的原料，民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)憑《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)購買(mǎi)民用爆炸物品，民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購買(mǎi)許可證》購買(mǎi)民用爆炸物品，還應當提供經(jīng)辦人的身份證明。
銷(xiāo)售民用爆炸物品的企業(yè)，應當查驗前款規定的許可證和經(jīng)辦人的身份證明；對持《民用爆炸物品購買(mǎi)許可證》購買(mǎi)的，應當按照許可的品種、數量銷(xiāo)售。
第二十三條 銷(xiāo)售、購買(mǎi)民用爆炸物品，應當通過(guò)銀行賬戶(hù)進(jìn)行交易，不得使用現金或者實(shí)物進(jìn)行交易。
銷(xiāo)售民用爆炸物品的企業(yè)，應當將購買(mǎi)單位的許可證、銀行賬戶(hù)轉賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復印件保存2年備查。
第二十四條 銷(xiāo)售民用爆炸物品的企業(yè)，應當自民用爆炸物品買(mǎi)賣(mài)成交之日起3日內，將銷(xiāo)售的品種、數量和購買(mǎi)單位向所在地省、自治區、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門(mén)和所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
購買(mǎi)民用爆炸物品的單位，應當自民用爆炸物品買(mǎi)賣(mài)成交之日起3日內，將購買(mǎi)的品種、數量向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
第二十五條 進(jìn)出口民用爆炸物品，應當經(jīng)國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門(mén)審批。進(jìn)出口民用爆炸物品審批辦法，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院公安部門(mén)、海關(guān)總署規定。
進(jìn)出口單位應當將進(jìn)出口的民用爆炸物品的品種、數量向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
第四章 運輸
第二十六條 運輸民用爆炸物品，收貨單位應當向運達地縣級人民政府公安機關(guān)提出申請，并提交包括下列內容的材料：
�。ㄒ唬┟裼帽ㄎ锲飞a(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、使用單位以及進(jìn)出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》、《民用爆炸物品購買(mǎi)許可證》或者進(jìn)出口批準證明；
�。ǘ┻\輸民用爆炸物品的品種、數量、包裝材料和包裝方式；
�。ㄈ┻\輸民用爆炸物品的特性、出現險情的應急處置方法；
�。ㄋ模┻\輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、運輸路線(xiàn)、經(jīng)停地點(diǎn)。
受理申請的公安機關(guān)應當自受理申請之日起３日內對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》，書(shū)面向申請人說(shuō)明理由。
《民用爆炸物品運輸許可證》應當載明收貨單位、銷(xiāo)售企業(yè)、承運人，一次性運輸有效期限、起始地點(diǎn)、運輸路線(xiàn)、經(jīng)停地點(diǎn)，民用爆炸物品的品種、數量。
第二十七條 運輸民用爆炸物品的，應當憑《民用爆炸物品運輸許可證》，按照許可的品種、數量運輸。
第二十八條 經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品的，應當遵守下列規定：
�。ㄒ唬⿺y帶《民用爆炸物品運輸許可證》；
�。ǘ┟裼帽ㄎ锲返难b載符合國家有關(guān)標準和規范，車(chē)廂內不得載人；
�。ㄈ┻\輸車(chē)輛安全技術(shù)狀況應當符合國家有關(guān)安全技術(shù)標準的要求，并按照規定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志；
�。ㄋ模┻\輸民用爆炸物品的車(chē)輛應當保持安全車(chē)速；
�。ㄎ澹┌凑找幎ǖ穆肪�(xiàn)行駛，途中經(jīng)停應當有專(zhuān)人看守，并遠離建筑設施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停；
�。┌凑瞻踩僮饕幊萄b卸民用爆炸物品，并在裝卸現場(chǎng)設置警戒，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；
�。ㄆ撸┏霈F危險情況立即采取必要的應急處置措施，并報告當地公安機關(guān)。
第二十九條 民用爆炸物品運達目的地，收貨單位應當進(jìn)行驗收后在《民用爆炸物品運輸許可證》上簽注，并在3日內將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷(xiāo)。
第三十條 禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場(chǎng)所。
禁止郵寄民用爆炸物品，禁止在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。
第五章 爆破作業(yè)
第三十一條 申請從事爆破作業(yè)的單位，應當具備下列條件：
�。ㄒ唬┍谱鳂I(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng)；
�。ǘ┯蟹蠂矣嘘P(guān)標準和規范的民用爆炸物品專(zhuān)用倉庫；
�。ㄈ┯芯邆湎鄳Y格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規定執業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；
�。ㄋ模┯薪∪陌踩芾碇贫�、崗位安全責任制度；
�。ㄎ澹┯蟹蠂覙藴�、行業(yè)標準的爆破作業(yè)專(zhuān)用設備；
�。┓�、行政法規規定的其他條件。
第三十二條 申請從事爆破作業(yè)的單位，應當按照國務(wù)院公安部門(mén)的規定，向有關(guān)人民政府公安機關(guān)提出申請，并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規定條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機關(guān)應當自受理申請之日起20日內進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書(shū)面向申請人說(shuō)明理由。
營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門(mén)辦理工商登記后，方可從事?tīng)I業(yè)性爆破作業(yè)活動(dòng)。
爆破作業(yè)單位應當在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
第三十三條 爆破作業(yè)單位應當對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。爆破作業(yè)人員應當經(jīng)設區的市級人民政府公安機關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。
第三十四條 爆破作業(yè)單位應當按照其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)人員應當按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務(wù)院公安部門(mén)規定。
第三十五條 在城市、風(fēng)景名勝區和重要工程設施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，應當向爆破作業(yè)所在地設區的市級人民政府公安機關(guān)提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設計、施工方案評估報告。受理申請的公安機關(guān)應當自受理申請之日起20日內對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，作出批準的決定；對不符合條件的，作出不予批準的決定，并書(shū)面向申請人說(shuō)明理由。
實(shí)施前款規定的爆破作業(yè)，應當由具有相應資質(zhì)的安全監理企業(yè)進(jìn)行監理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)負責組織實(shí)施安全警戒。
第三十六條 爆破作業(yè)單位跨省、自治區、直轄市行政區域從事爆破作業(yè)的，應當事先將爆破作業(yè)項目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告。
第三十七條 爆破作業(yè)單位應當如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數量不得超過(guò)當班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當班清退回庫。
爆破作業(yè)單位應當將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。
第三十八條 實(shí)施爆破作業(yè)，應當遵守國家有關(guān)標準和規范，在安全距離以外設置警示標志并安排警戒人員，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；爆破作業(yè)結束后應當及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第三十九條 爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí)，應當將剩余的民用爆炸物品登記造冊，報所在地縣級人民政府公安機關(guān)組織監督銷(xiāo)毀。
發(fā)現、揀拾無(wú)主民用爆炸物品的，應當立即報告當地公安機關(guān)。
第六章 儲存
第四十條 民用爆炸物品應當儲存在專(zhuān)用倉庫內，并按照國家規定設置技術(shù)防范設施。
第四十一條 儲存民用爆炸物品應當遵守下列規定：
�。ㄒ唬┙⒊鋈霂鞕z查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記，做到賬目清楚，賬物相符；
�。ǘ﹥Υ娴拿裼帽ㄎ锲窋盗坎坏贸^(guò)儲存設計容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴禁在庫房?jì)却娣牌渌锲罚?BR> �。ㄈ⿲�(zhuān)用倉庫應當指定專(zhuān)人管理、看護，嚴禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入倉庫區內，嚴禁在倉庫區內吸煙和用火，嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區內，嚴禁在庫房?jì)茸∷藓瓦M(jìn)行其他活動(dòng)；
�。ㄋ模┟裼帽ㄎ锲穪G失、被盜、被搶?zhuān)瑧斄⒓磮蟾娈數毓矙C關(guān)。
第四十二條 在爆破作業(yè)現場(chǎng)臨時(shí)存放民用爆炸物品的，應當具備臨時(shí)存放民用爆炸物品的條件，并設專(zhuān)人管理、看護，不得在不具備安全存放條件的場(chǎng)所存放民用爆炸物品。
第四十三條 民用爆炸物品變質(zhì)和過(guò)期失效的，應當及時(shí)清理出庫，并予以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀前應當登記造冊，提出銷(xiāo)毀實(shí)施方案，報省、自治區、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門(mén)、所在地縣級人民政府公安機關(guān)組織監督銷(xiāo)毀。
第七章 法律責任
第四十四條 非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運輸、儲存民用爆炸物品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
違反本條例規定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用民用爆炸物品中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果或者后果特別嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷(xiāo)售民用爆炸物品的，由國防科技工業(yè)主管部門(mén)責令停止非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的民用爆炸物品及其違法所得。
違反本條例規定，未經(jīng)許可購買(mǎi)、運輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的，由公安機關(guān)責令停止非法購買(mǎi)、運輸、爆破作業(yè)活動(dòng)，處５萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法購買(mǎi)、運輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。
國防科技工業(yè)主管部門(mén)、公安機關(guān)對沒(méi)收的非法民用爆炸物品，應當組織銷(xiāo)毀。
第四十五條 違反本條例規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售民用爆炸物品的企業(yè)有下列行為之一的，由國防科技工業(yè)主管部門(mén)責令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節嚴重的，吊銷(xiāo)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》：
�。ㄒ唬┏錾a(chǎn)許可的品種、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售的；
�。ǘ┻`反安全技術(shù)規程生產(chǎn)作業(yè)的；
�。ㄈ┟裼帽ㄎ锲返馁|(zhì)量不符合相關(guān)標準的；
�。ㄋ模┟裼帽ㄎ锲返陌b不符合法律、行政法規的規定以及相關(guān)標準的；
�。ㄎ澹┏鲑徺I(mǎi)許可的品種、數量銷(xiāo)售民用爆炸物品的；
�。┫驔](méi)有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》、《民用爆炸物品購買(mǎi)許可證》的單位銷(xiāo)售民用爆炸物品的；
�。ㄆ撸┟裼帽ㄎ锲飞a(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按照規定向國防科技工業(yè)主管部門(mén)備案的；
�。ò耍┪唇�(jīng)審批進(jìn)出口民用爆炸物品的。
第四十六條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：
�。ㄒ唬┪窗凑找幎▽γ裼帽ㄎ锲纷龀鼍緲俗R、登記標識或者未對雷管編碼打號的；
�。ǘ┏鲑徺I(mǎi)許可的品種、數量購買(mǎi)民用爆炸物品的；
�。ㄈ┦褂矛F金或者實(shí)物進(jìn)行民用爆炸物品交易的；
�。ㄋ模┪窗凑找幎ū４尜徺I(mǎi)單位的許可證、銀行賬戶(hù)轉賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復印件的；
�。ㄎ澹╀N(xiāo)售、購買(mǎi)、進(jìn)出口民用爆炸物品，未按照規定向公安機關(guān)備案的；
�。┪窗凑找幎ń⒚裼帽ㄎ锲返怯浿贫�，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數量和流向信息輸入計算機系統的；
�。ㄆ撸┪窗凑找幎▽ⅰ睹裼帽ㄎ锲愤\輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷(xiāo)的。
第四十七條 違反本條例規定，經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：
�。ㄒ唬┻`反運輸許可事項的；
�。ǘ┪磾y帶《民用爆炸物品運輸許可證》的；
�。ㄈ┻`反有關(guān)標準和規范混裝民用爆炸物品的；
�。ㄋ模┻\輸車(chē)輛未按照規定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的；
�。ㄎ澹┪窗凑找幎ǖ穆肪�(xiàn)行駛，途中經(jīng)停沒(méi)有專(zhuān)人看守或者在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停的；
�。┭b載民用爆炸物品的車(chē)廂載人的；
�。ㄆ撸┏霈F危險情況未立即采取必要的應急處置措施、報告當地公安機關(guān)的。
第四十八條 違反本條例規定，從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的，由公安機關(guān)責令停止違法行為或者限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節嚴重的，吊銷(xiāo)《爆破作業(yè)單位許可證》：
�。ㄒ唬┍谱鳂I(yè)單位未按照其資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的；
�。ǘI(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區、直轄市行政區域實(shí)施爆破作業(yè)，未按照規定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級人民政府公安機關(guān)報告的；
�。ㄈ┍谱鳂I(yè)單位未按照規定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄的；
�。ㄋ模┻`反國家有關(guān)標準和規范實(shí)施爆破作業(yè)的。
爆破作業(yè)人員違反國家有關(guān)標準和規范的規定實(shí)施爆破作業(yè)的，由公安機關(guān)責令限期改正，情節嚴重的，吊銷(xiāo)《爆破作業(yè)人員許可證》。
第四十九條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由國防科技工業(yè)主管部門(mén)、公安機關(guān)按照職責責令限期改正，可以并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節嚴重的，吊銷(xiāo)許可證：
�。ㄒ唬┪窗凑找幎ㄔ趯�(zhuān)用倉庫設置技術(shù)防范設施的；
�。ǘ┪窗凑找幎ń⒊鋈霂鞕z查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符的；
�。ㄈ┏�?jì)Υ�、在非�?zhuān)用倉庫儲存或者違反儲存標準和規范儲存民用爆炸物品的；
�。ㄋ模┯斜緱l例規定的其他違反民用爆炸物品儲存管理規定行為的。
第五十條 違反本條例規定，民用爆炸物品從業(yè)單位有下列情形之一的，由公安機關(guān)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其許可證；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：
�。ㄒ唬┻`反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；
�。ǘ┟裼帽ㄎ锲穪G失、被盜、被搶?zhuān)窗凑找幎ㄏ虍數毓矙C關(guān)報告或者故意隱瞞不報的；
�。ㄈ┺D讓、出借、轉借、抵押、贈送民用爆炸物品的。
第五十一條 違反本條例規定，攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場(chǎng)所，郵寄或者在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰，沒(méi)收非法的民用爆炸物品，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第五十二條 民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負責人未履行本條例規定的安全管理責任，導致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對主要負責人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
第五十三條 國防科技工業(yè)主管部門(mén)、公安機關(guān)、工商行政管理部門(mén)的工作人員，在民用爆炸物品安全監督管理工作中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第八章 附則
第五十四條 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門(mén)規定式樣；《民用爆炸物品購買(mǎi)許可證》、《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》，由國務(wù)院公安部門(mén)規定式樣。
第五十五條 本條例自2006年9月1日起施行。1984年1月6日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》同時(shí)廢止。
保安服務(wù)管理條例
中華人民共和國國務(wù)院令第564號
《保安服務(wù)管理條例》已經(jīng)2009年9月28日國務(wù)院第82次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2010年1月1日起施行。
總理：溫家寶
二○○九年十月十三日
第一章 總則
第一條 為了規范保安服務(wù)活動(dòng)，加強對從事保安服務(wù)的單位和保安員的管理，保護人身安全和財產(chǎn)安全，維護社會(huì )治安，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)保安服務(wù)是指：
�。ㄒ唬┍０卜⻊�(wù)公司根據保安服務(wù)合同，派出保安員為客戶(hù)單位提供的門(mén)衛、巡邏、守護、押運、隨身護衛、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險評估等服務(wù)；
�。ǘC關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位招用人員從事的本單位門(mén)衛、巡邏、守護等安全防范工作；
�。ㄈ┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區域內開(kāi)展的門(mén)衛、巡邏、秩序維護等服務(wù)。
前款第（二）項、第（三）項中的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，統稱(chēng)自行招用保安員的單位。
第三條 國務(wù)院公安部門(mén)負責全國保安服務(wù)活動(dòng)的監督管理工作�？h級以上地方人民政府公安機關(guān)負責本行政區域內保安服務(wù)活動(dòng)的監督管理工作。
保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )在公安機關(guān)的指導下，依法開(kāi)展保安服務(wù)行業(yè)自律活動(dòng)。
第四條 保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位（以下統稱(chēng)保安從業(yè)單位）應當建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度，加強對保安員的管理、教育和培訓，提高保安員的職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和責任意識。
第五條 保安從業(yè)單位應當依法保障保安員在社會(huì )保險、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護、工資福利、教育培訓等方面的合法權益。
第六條 保安服務(wù)活動(dòng)應當文明、合法，不得損害社會(huì )公共利益或者侵犯他人合法權益。
保安員依法從事保安服務(wù)活動(dòng)，受法律保護。
第七條 對在保護公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、預防和制止違法犯罪活動(dòng)中有突出貢獻的保安從業(yè)單位和保安員，公安機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)應當給予表彰、獎勵。
第二章 保安服務(wù)公司
第八條 保安服務(wù)公司應當具備下列條件：
�。ㄒ唬┯胁坏陀谌嗣駧�100萬(wàn)元的注冊資本；
（二）擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應當具備任職所需的專(zhuān)業(yè)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養、收容教育、強制隔離戒毒或者被開(kāi)除公職、開(kāi)除軍籍等不良記錄；
�。ㄈ┯信c所提供的保安服務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規有資格要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當取得相應的資格；
�。ㄋ模┯凶∷吞峁┍０卜⻊�(wù)所需的設施、裝備；
�。ㄎ澹┯薪∪慕M織機構和保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度。
第九條 申請設立保安服務(wù)公司，應當向所在地設區的市級人民政府公安機關(guān)提交申請書(shū)以及能夠證明其符合本條例第八條規定條件的材料。
受理的公安機關(guān)應當自收到申請材料之日起15日內進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)報所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關(guān)。省、自治區、直轄市人民政府公安機關(guān)應當自收到審核意見(jiàn)之日起15日內作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安服務(wù)許可證；對不符合條件的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
第十條 從事武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司，應當符合國務(wù)院公安部門(mén)對武裝守護押運服務(wù)的規劃、布局要求，具備本條例第八條規定的條件，并符合下列條件：
�。ㄒ唬┯胁坏陀谌嗣駧�1000萬(wàn)元的注冊資本；
�。ǘ﹪歇氋Y或者國有資本占注冊資本總額的51%以上；
�。ㄈ┯蟹稀秾�(zhuān)職守護押運人員槍支使用管理條例》規定條件的守護押運人員；
�。ㄋ模┯蟹蠂覙藴驶蛘咝袠I(yè)標準的專(zhuān)用運輸車(chē)輛以及通信、報警設備。
第十一條 申請設立從事武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司，應當向所在地設區的市級人民政府公安機關(guān)提交申請書(shū)以及能夠證明其符合本條例第八條、第十條規定條件的材料。保安服務(wù)公司申請增設武裝守護押運業(yè)務(wù)的，無(wú)需再次提交證明其符合本條例第八條規定條件的材料。
受理的公安機關(guān)應當自收到申請材料之日起15日內進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)報所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關(guān)。省、自治區、直轄市人民政府公安機關(guān)應當自收到審核意見(jiàn)之日起15日內作出決定，對符合條件的，核發(fā)從事武裝守護押運業(yè)務(wù)的保安服務(wù)許可證或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護押運服務(wù)；對不符合條件的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
第十二條 取得保安服務(wù)許可證的申請人，憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過(guò)6個(gè)月未辦理工商登記的，取得的保安服務(wù)許可證失效。
保安服務(wù)公司設立分公司的，應當向分公司所在地設區的市級人民政府公安機關(guān)備案。備案應當提供總公司的保安服務(wù)許可證和工商營(yíng)業(yè)執照，總公司法定代表人、分公司負責人和保安員的基本情況。
保安服務(wù)公司的法定代表人變更的，應當經(jīng)原審批公安機關(guān)審核，持審核文件到工商行政管理機關(guān)辦理變更登記。
第三章 自行招用保安員的單位
第十三條 自行招用保安員的單位應當具有法人資格，有符合本條例規定條件的保安員，有健全的保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度。
娛樂(lè )場(chǎng)所應當依照《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》的規定，從保安服務(wù)公司聘用保安員，不得自行招用保安員。
第十四條 自行招用保安員的單位，應當自開(kāi)始保安服務(wù)之日起30日內向所在地設區的市級人民政府公安機關(guān)備案，備案應當提供下列材料：
�。ㄒ唬┓ㄈ速Y格證明；
�。ǘ┓ǘù砣耍ㄖ饕撠熑耍�、分管負責人和保安員的基本情況；
�。ㄈ┍０卜⻊�(wù)區域的基本情況；
�。ㄋ模┙⒈０卜⻊�(wù)管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度的情況。
自行招用保安員的單位不再招用保安員進(jìn)行保安服務(wù)的，應當自停止保安服務(wù)之日起30日內到備案的公安機關(guān)撤銷(xiāo)備案。
第十五條 自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業(yè)管理區域以外提供保安服務(wù)。
第四章 保安員
第十六條 年滿(mǎn)18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。申請人經(jīng)設區的市級人民政府公安機關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證。
提取、留存保安員指紋等人體生物信息的具體辦法，由國務(wù)院公安部門(mén)規定。
第十七條 有下列情形之一的，不得擔任保安員：
(一)曾被收容教育、強制隔離戒毒、勞動(dòng)教養或者3次以上行政拘留的；
(二)曾因故意犯罪被刑事處罰的；
(三)被吊銷(xiāo)保安員證未滿(mǎn)3年的；
(四)曾兩次被吊銷(xiāo)保安員證的。
第十八條 保安從業(yè)單位應當招用符合保安員條件的人員擔任保安員，并與被招用的保安員依法簽訂勞動(dòng)合同。保安從業(yè)單位及其保安員應當依法參加社會(huì )保險。
保安從業(yè)單位應當根據保安服務(wù)崗位需要定期對保安員進(jìn)行法律、保安專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓。
第十九條 保安從業(yè)單位應當定期對保安員進(jìn)行考核，發(fā)現保安員不合格或者嚴重違反管理制度，需要解除勞動(dòng)合同的，應當依法辦理。
第二十條 保安從業(yè)單位應當根據保安服務(wù)崗位的風(fēng)險程度為保安員投保意外傷害保險。
保安員因工傷亡的，依照國家有關(guān)工傷保險的規定享受工傷保險待遇；保安員犧牲被批準為烈士的，依照國家有關(guān)烈士褒揚的規定享受撫恤優(yōu)待。
第五章 保安服務(wù)
第二十一條 保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)應當與客戶(hù)單位簽訂保安服務(wù)合同，明確規定服務(wù)的項目、內容以及雙方的權利義務(wù)。保安服務(wù)合同終止后，保安服務(wù)公司應當將保安服務(wù)合同至少留存2年備查。
保安服務(wù)公司應當對客戶(hù)單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查，對違法的保安服務(wù)要求應當拒絕，并向公安機關(guān)報告。
第二十二條 設區的市級以上地方人民政府確定的關(guān)系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛重點(diǎn)單位不得聘請外商獨資、中外合資、中外合作的保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)。
第二十三條 保安服務(wù)公司派出保安員跨省、自治區、直轄市為客戶(hù)單位提供保安服務(wù)的，應當向服務(wù)所在地設區的市級人民政府公安機關(guān)備案。備案應當提供保安服務(wù)公司的保安服務(wù)許可證和工商營(yíng)業(yè)執照、保安服務(wù)合同、服務(wù)項目負責人和保安員的基本情況。
第二十四條 保安服務(wù)公司應當按照保安服務(wù)業(yè)服務(wù)標準提供規范的保安服務(wù)，保安服務(wù)公司派出的保安員應當遵守客戶(hù)單位的有關(guān)規章制度�？蛻�(hù)單位應當為保安員從事保安服務(wù)提供必要的條件和保障。
第二十五條 保安服務(wù)中使用的技術(shù)防范產(chǎn)品，應當符合有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量要求。保安服務(wù)中安裝監控設備應當遵守國家有關(guān)技術(shù)規范，使用監控設備不得侵犯他人合法權益或者個(gè)人隱私。
保安服務(wù)中形成的監控影像資料、報警記錄，應當至少留存30日備查，保安從業(yè)單位和客戶(hù)單位不得刪改或者擴散。
第二十六條 保安從業(yè)單位對保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶(hù)單位明確要求保密的信息，應當予以保密。
保安從業(yè)單位不得指使、縱容保安員阻礙依法執行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛。
第二十七條 保安員上崗應當著(zhù)保安員服裝，佩帶全國統一的保安服務(wù)標志。保安員服裝和保安服務(wù)標志應當與人民解放軍、人民武裝警察和人民警察、工商稅務(wù)等行政執法機關(guān)以及人民法院、人民檢察院工作人員的制式服裝、標志服飾有明顯區別。
保安員服裝由全國保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )推薦式樣，由保安服務(wù)從業(yè)單位在推薦式樣范圍內選用。保安服務(wù)標志式樣由全國保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )確定。
第二十八條 保安從業(yè)單位應當根據保安服務(wù)崗位的需要為保安員配備所需的裝備。保安服務(wù)崗位裝備配備標準由國務(wù)院公安部門(mén)規定。
第二十九條 在保安服務(wù)中，為履行保安服務(wù)職責，保安員可以采取下列措施：
�。ㄒ唬┎轵灣鋈敕⻊�(wù)區域的人員的證件，登記出入的車(chē)輛和物品；
�。ǘ┰诜⻊�(wù)區域內進(jìn)行巡邏、守護、安全檢查、報警監控；
�。ㄈ┰跈C場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所對人員及其所攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，維護公共秩序；
�。ㄋ模﹫绦形溲b守護押運任務(wù)，可以根據任務(wù)需要設立臨時(shí)隔離區，但應當盡可能減少對公民正�；顒�(dòng)的妨礙。
保安員應當及時(shí)制止發(fā)生在服務(wù)區域內的違法犯罪行為，對制止無(wú)效的違法犯罪行為應當立即報警，同時(shí)采取措施保護現場(chǎng)。
從事武裝守護押運服務(wù)的保安員執行武裝守護押運任務(wù)使用槍支，依照《專(zhuān)職守護押運人員槍支使用管理條例》的規定執行。
第三十條 保安員不得有下列行為：
�。ㄒ唬┫拗扑巳松碜杂�、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；
�。ǘ┛垩�、沒(méi)收他人證件、財物；
�。ㄈ┳璧K依法執行公務(wù)；
�。ㄋ模﹨⑴c追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；
�。ㄎ澹﹦h改或者擴散保安服務(wù)中形成的監控影像資料、報警記錄；
�。┣址競�(gè)人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶(hù)單位明確要求保密的信息；
�。ㄆ撸┻`反法律、行政法規的其他行為。
第三十一條 保安員有權拒絕執行保安從業(yè)單位或者客戶(hù)單位的違法指令。保安從業(yè)單位不得因保安員不執行違法指令而解除與保安員的勞動(dòng)合同，降低其勞動(dòng)報酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應當為其繳納的社會(huì )保險費。
第六章 保安培訓單位
第三十二條 保安培訓單位應當具備下列條件：
�。ㄒ唬┦且婪ㄔO立的保安服務(wù)公司或者依法設立的具有法人資格的學(xué)校、職業(yè)培訓機構；
�。ǘ┯斜０才嘤査璧膸熧Y力量，其中保安專(zhuān)業(yè)師資人員應當具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者10年以上治安保衛管理工作經(jīng)歷；
�。ㄈ┯斜０才嘤査璧膱�(chǎng)所、設施等教學(xué)條件。
第三十三條 申請從事保安培訓的單位，應當向所在地設區的市級人民政府公安機關(guān)提交申請書(shū)以及能夠證明其符合本條例第三十二條規定條件的材料。
受理的公安機關(guān)應當自收到申請材料之日起15日內進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)報所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關(guān)。省、自治區、直轄市人民政府公安機關(guān)應當自收到審核意見(jiàn)之日起15日內作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安培訓許可證；對不符合條件的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
第三十四條 從事武裝守護押運服務(wù)的保安員的槍支使用培訓，應當由人民警察院校、人民警察培訓機構負責。承擔培訓工作的人民警察院校、人民警察培訓機構應當向所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關(guān)備案。
第三十五條 保安培訓單位應當按照保安員培訓教學(xué)大綱制訂教學(xué)計劃，對接受培訓的人員進(jìn)行法律、保安專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓以及職業(yè)道德教育。
保安員培訓教學(xué)大綱由國務(wù)院公安部門(mén)審定。
第七章 監督管理
第三十六條 公安機關(guān)應當指導保安從業(yè)單位建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案，督促保安從業(yè)單位落實(shí)相關(guān)管理制度。
保安從業(yè)單位、保安培訓單位和保安員應當接受公安機關(guān)的監督檢查。
第三十七條 公安機關(guān)建立保安服務(wù)監督管理信息系統，記錄保安從業(yè)單位、保安培訓單位和保安員的相關(guān)信息。
公安機關(guān)應當對提取、留存的保安員指紋等人體生物信息予以保密。
第三十八條 公安機關(guān)的人民警察對保安從業(yè)單位、保安培訓單位實(shí)施監督檢查應當出示證件，對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題，應當督促其整改。監督檢查的情況和處理結果應當如實(shí)記錄，并由公安機關(guān)的監督檢查人員和保安從業(yè)單位、保安培訓單位的有關(guān)負責人簽字。
第三十九條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應當公布投訴方式，受理社會(huì )公眾對保安從業(yè)單位、保安培訓單位和保安員的投訴。接到投訴的公安機關(guān)應當及時(shí)調查處理，并反饋查處結果。
第四十條 國家機關(guān)及其工作人員不得設立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第八章 法律責任
第四十一條 任何組織或者個(gè)人未經(jīng)許可，擅自從事保安服務(wù)、保安培訓的，依法給予治安管理處罰，并沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 保安從業(yè)單位有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
�。ㄒ唬┍０卜⻊�(wù)公司法定代表人變更未經(jīng)公安機關(guān)審核的；
�。ǘ┪窗凑毡緱l例的規定進(jìn)行備案或者撤銷(xiāo)備案的；
�。ㄈ┳孕姓杏帽０矄T的單位在本單位以外或者物業(yè)管理區域以外開(kāi)展保安服務(wù)的；
�。ㄋ模┱杏貌环媳緱l例規定條件的人員擔任保安員的；
�。ㄎ澹┍０卜⻊�(wù)公司未對客戶(hù)單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查的，或者未將違法的保安服務(wù)要求向公安機關(guān)報告的；
�。┍０卜⻊�(wù)公司未按照本條例的規定簽訂、留存保安服務(wù)合同的；
�。ㄆ撸┪窗凑毡緱l例的規定留存保安服務(wù)中形成的監控影像資料、報警記錄的。
客戶(hù)單位未按照本條例的規定留存保安服務(wù)中形成的監控影像資料、報警記錄的，依照前款規定處罰。
第四十三條 保安從業(yè)單位有下列情形之一的，責令限期改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任：
�。ㄒ唬┬孤对诒０卜⻊�(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶(hù)單位明確要求保密的信息的；
�。ǘ┦褂帽O控設備侵犯他人合法權益或者個(gè)人隱私的；
�。ㄈ﹦h改或者擴散保安服務(wù)中形成的監控影像資料、報警記錄的；
�。ㄋ模┲甘�、縱容保安員阻礙依法執行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；
�。ㄎ澹⿲Ρ０矄T疏于管理、教育和培訓，發(fā)生保安員違法犯罪案件，造成嚴重后果的。
客戶(hù)單位刪改或者擴散保安服務(wù)中形成的監控影像資料、報警記錄的，依照前款規定處罰。
第四十四條 保安從業(yè)單位因保安員不執行違法指令而解除與保安員的勞動(dòng)合同，降低其勞動(dòng)報酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應當為其繳納的社會(huì )保險費的，對保安從業(yè)單位的處罰和對保安員的賠償依照有關(guān)勞動(dòng)合同和社會(huì )保險的法律、行政法規的規定執行。
第四十五條 保安員有下列行為之一的，由公安機關(guān)予以訓誡；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┫拗扑巳松碜杂�、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人的；
�。ǘ┛垩�、沒(méi)收他人證件、財物的；
�。ㄈ┳璧K依法執行公務(wù)的；
�。ㄋ模﹨⑴c追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；
�。ㄎ澹﹦h改或者擴散保安服務(wù)中形成的監控影像資料、報警記錄的；
�。┣址競�(gè)人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶(hù)單位明確要求保密的信息的；
�。ㄆ撸┯羞`反法律、行政法規的其他行為的。
從事武裝守護押運的保安員違反規定使用槍支的，依照《專(zhuān)職守護押運人員槍支使用管理條例》的規定處罰。
第四十六條 保安員在保安服務(wù)中造成他人人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保安從業(yè)單位賠付；保安員有故意或者重大過(guò)失的，保安從業(yè)單位可以依法向保安員追償。
第四十七條 保安培訓單位未按照保安員培訓教學(xué)大綱的規定進(jìn)行培訓的，責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；以保安培訓為名進(jìn)行詐騙活動(dòng)的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 國家機關(guān)及其工作人員設立保安服務(wù)公司，參與或者變相參與保安服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十九條 公安機關(guān)的人民警察在保安服務(wù)活動(dòng)監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附則
第五十條 保安服務(wù)許可證、保安培訓許可證以及保安員證的式樣由國務(wù)院公安部門(mén)規定。
第五十一條 本條例施行前已經(jīng)設立的保安服務(wù)公司、保安培訓單位，應當自本條例施行之日起6個(gè)月內重新申請保安服務(wù)許可證、保安培訓許可證。本條例施行前自行招用保安員的單位，應當自本條例施行之日起3個(gè)月內向公安機關(guān)備案。
本條例施行前已經(jīng)從事保安服務(wù)的保安員，自本條例施行之日起1年內由保安員所在單位組織培訓，經(jīng)設區的市級人民政府公安機關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證。
第五十二條 本條例自2010年1月1日起施行。
安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法
國家質(zhì)量技術(shù)監督局令\公安部 12號
《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》已經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監督局局務(wù)會(huì )議和公安部部長(cháng)辦公會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2000年9月1日起施行。
國家質(zhì)量技術(shù)監督局局長(cháng)：李傳卿
公安部部長(cháng)：賈春旺
二○○○年六月十六日
第一條 為了保證安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量，加強安全技術(shù)防范產(chǎn)品行業(yè)的監督管理，防止國家、集體、個(gè)人財產(chǎn)以及人身安全受到侵害，根據質(zhì)量技術(shù)監督法律法規和國務(wù)院賦予的職責，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)安全技術(shù)防范產(chǎn)品，是指用于防搶劫、防盜竊、防爆炸等防止國家、集體、個(gè)人財產(chǎn)以及人身安全受到侵害的并列入《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》的專(zhuān)用產(chǎn)品。
《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》由國家質(zhì)量技術(shù)監督局、公安部共同制定并公布。
第三條 質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)是產(chǎn)品質(zhì)量監督管理的主管部門(mén)，具體負責安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量國家監督管理工作。公安機關(guān)是安全技術(shù)防范工作的主管部門(mén)，在質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)指導下，具體負責安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監督管理工作。
第四條 對安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，分別實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度、安全認證制度；對未能納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度、安全認證制度管理的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，實(shí)行生產(chǎn)登記制度。對同一類(lèi)安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，不重復適用上述三種制度。
第五條 實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的規定執行；實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售。
第六條 實(shí)行安全認證制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，按照國家有關(guān)安全認證制度的規定執行；實(shí)行安全認證強制性監督管理的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，未獲得安全認證的，禁止銷(xiāo)售和使用。
第七條 實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，未經(jīng)公安機關(guān)批準生產(chǎn)登記的，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售。
第八條 生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的企業(yè)，應當持下列材料到所在地的地市級公安機關(guān)提出申請：
(一)生產(chǎn)登記申請書(shū)；
(二)營(yíng)業(yè)執照；
(三)符合法定要求的產(chǎn)品標準；
(四)法定檢驗機構出具的產(chǎn)品檢驗報告或者鑒定證明。
第九條 地市級公安機關(guān)應當在接到生產(chǎn)登記申請材料之日起十五日內完成初審。初審合格的，報省級公安機關(guān)復審；初審不合格的，退回申請并說(shuō)明理由。
省級公安機關(guān)應當在接到地市級公安機關(guān)報送的企業(yè)生產(chǎn)登記申請材料之日起七日內完成復審。復審合格的，做出批準登記決定，填發(fā)生產(chǎn)登記批準書(shū)，并將批準登記書(shū)送地市級公安機關(guān)，由地市級公安機關(guān)通知提出申請的生產(chǎn)企業(yè)；復審不合格的，做出不批準登記決定，并將不批準登記決定和理由書(shū)面通知地市級公安機關(guān)，由地市級公安機關(guān)通知提出申請的生產(chǎn)企業(yè)。
第十條 銷(xiāo)售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的單位或者個(gè)人，應當進(jìn)行進(jìn)貨驗證，驗明生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(shū)或者安全認證證書(shū)或者生產(chǎn)登記批準書(shū)。
第十一條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴格執行質(zhì)量技術(shù)監督法律法規的有關(guān)規定，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合有關(guān)標準的要求。
第十二條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構必須經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)或者會(huì )同公安機關(guān)審查認可并考核合格，在授權的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗范圍內從事檢驗活動(dòng)。
第十三條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查由國家質(zhì)量技術(shù)監督局組織實(shí)施，行業(yè)監督抽查由國家質(zhì)量技術(shù)監督局批準后由公安部組織實(shí)施，地方監督抽查由地方質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)組織實(shí)施或者會(huì )同地方公安機關(guān)組織實(shí)施。
安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量日常監督檢查由地方質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和公安機關(guān)在各自的職責范圍內依法組織實(shí)施，并避免重復檢查。
第十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上公安機關(guān)責令其限期改正；拒不改正的，根據情節輕重予以警告或者處以一萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下、最高不超過(guò)三萬(wàn)元罰款：
(一)未經(jīng)公安機關(guān)批準登記，擅自生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的；
(二)銷(xiāo)售實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，但該產(chǎn)品未經(jīng)公安機關(guān)批準生產(chǎn)登記的。
第十五條 對安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、檢驗活動(dòng)中的質(zhì)量違法行為的行政處罰，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)依據有關(guān)法律、法規、規章的規定執行。
第十六條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十七條 質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和公安機關(guān)的工作人員，在安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)按照干部管理權限，予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 對于進(jìn)口安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，按照國家法律、行政法規的有關(guān)規定執行。
第十九條 本辦法由國家質(zhì)量技術(shù)監督局、公安部共同負責解釋。
第二十條 本辦法自2000年9月1日起施行。
安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄
1.入侵探測器
2.防盜報警控制器
3.汽車(chē)防盜報警系統
4.報警系統出入口控制設備
5.防盜保險柜(箱)
6.機械防盜鎖
7.樓宇對講(可視)系統
8.防盜安全門(mén)
9.防彈復合玻璃
10.報警系統視頻監控設備
